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【文字】关于《邵阳市优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案(2022—2025年)》的政策解读

发布时间:2022-02-28 15:59 信息来源:邵阳市市场监督管理局
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根据《湖南省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》要求,结合我市实际,我局牵头代拟了《邵阳市优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案(2022—2025年)》(以下简称《实施方案》)。

一、出台背景

市场主体是经济的力量载体。习近平总书记指出,市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者,在国家发展中发挥着十分重要的作用。李克强总理去年11月2日考察市场监管总局并主持召开发展壮大市场主体工作座谈会时指出,“从地方和行业看,市场主体越多越活跃,那里的经济就发展好,要破解难题,促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。”根据国家市场监管总局最新数据显示,目前全国市场主体数量已突破1.5亿户,承载着7亿多人的就业,仅个体工商户就带动了近3亿人就业,国家财政收入主要由市场主体贡献。毫无疑问,市场主体对经济社会的作用至关重要。

发展市场主体是事关发展全局的重大决策。中央经济工作会议强调今年经济工作要稳字当头、稳中求进,微观政策要持续激发市场主体活力。市场主体稳,整个经济才能稳。国务院连续出台了一系列培育和保护市场主体的政策措施。省第十二次党代会和省委经济工作会议都提出要大力优化营商环境,实施优质企业梯度培育行动和市场主体倍增工程。今年1月11日,省政府印发《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》,启动实施市场主体倍增工程,并将其列为“三大支撑八项重点”的首要任务,作为一项基础性、战略性、牵引性工作。

发展市场主体是邵阳面临的一项紧迫任务。近年来,我市持续深化“放管服”改革,市场主体快速增长。到2021年底,全市实有市场主体38.45万户,其中企业6.84万户,均位居全省第5。但与全国全省平均水平特别是和发达地区比较,还存在总量不够多、规模不够大、质量不够高、结构不够优、发展不平衡不充分等问题,亟需聚焦市场主体关切,进一步优化营商环境,强化政策供给,推动市场主体实现量的扩张、质的提升。

二、总体思路

一是坚持对标对表。主要对标省里部署要求,立足当前、着眼长远,兼顾可能性和可行性,科学设定市场主体的发展目标,明确优质企业梯度培育行动和市场主体倍增工程的实践路径。

二是坚持问题导向。针对目前我市市场主体发展存在的短板和不足,聚焦市场主体关切的问题和困难,多部门协同、多方向发力,提出深化助企纾困“放管服”改革、优化营商环境等系列措施。

三是坚持务实管用。因地制宜定目标、定任务、定措施,建立统筹协调机制,加强组织保障、严格考核监测、广泛宣传引导,确保《实施方案》可操作、可实施、可考核。

三、主要内容

《实施方案》从指导思想、发展目标、重点任务、主要举措、工作要求5个方面对实施市场主体倍增工程进行了具体安排部署。

(一)指导思想。深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,按照省、市第十二次党代会部署要求,大力优化营商环境,实施优质企业梯度培育行动和市场主体倍增工程,以市场主体的高质量发展助推现代化新邵阳建设。

(二)发展目标。围绕市场主体总量、结构、质量、生态4个维度,明确到2025年末全市市场主体力争达到70万户、其中企业企业达到19.52万户等发展目标。

(三)重点任务。部署实施重点企业、中小企业和个体工商户、“个转企”、“四上”企业、企业上市等5项培育行动。

(四)主要举措。提出加大财税支持力度、提高助企纾困实效、降低企业要素成本、优化行政审批服务、营造公平竞争环境等5方面优化营商环境硬举措。

(五)工作要求。建立市场主体高质量发展市级推进工作机制,由市委书记严华、市长华学健任总召集人,分管副市长晏丽君任副召集人,市直有关单位主要负责人为成员。建立统筹协调机制和统计监测制度,将市场主体培育推进情况纳入绩效考核体系和市政府“三重点”工作,实行月调度、季讲评、年考核,加强日常监测、工作调度和督查考核。

四、主要特点

《实施方案》的主要特点是建立高位高效的工作机制、确定可行可及的发展目标、开展有力有效的培育行动、采取精准精细的政策举措、实行严格严谨的督查考核。







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